sábado, 30 de abril de 2011

POBREZA Y DESARROLLO

EL PROCESO DE DESCENTRALIZACIÓN Y LAS POLÍTICAS DE SUPERACIÓN DE LA POBREZA

Para impulsar  la  “descentralización” se han tomado medidas en dos áreas: una propia de la política y los programas sociales, y otra asociada a la descentralización y desconcentración del aparato estatal.  En la  primera, el foco ha sido la incorporación del municipio como ejecutor de programas sociales  y  la ampliación del mecanismo de “licitación o fondos concursables”, al cual pueden concurrir con propuestas concretas de intervención los organismos intermedios, públicos  y privados, y las organizaciones sociales y territoriales. Se busca acercar el  origen de las propuestas a la base social,  y adecuar  los criterios pre-establecidos en el diseño del programa a las particularidades de la realidad local o de los destinatarios. 
 La segunda área refiere a la profundización de la desconcentración y descentralización en las dimensiones política, de asignación de recursos, y técnica o de fortalecimiento institucional.  En esta área sobresalen las siguientes medidas

Ø   Creación e implantación de los gobiernos regionales, democratización de la administración municipal con elección de  Concejales y criterios para elegir entre ellos al Alcalde. 
Ø   Modificaciones a la Ley Orgánica Constitucional de Municipalidades que flexibilizan la administración, fiscalización y gestión financiera;  promueven la participación ciudadana; amplían las competencias en áreas de fomento productivo, previsión y atención de catástrofes, seguridad ciudadana y  promoción de igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres; e incorporan conceptos  de planificación municipal (plan de desarrollo comunal, plan regulador urbano, presupuesto municipal anual).
Ø   Traspaso de atribuciones a las regiones y  municipios  para decidir sobre el uso de recursos públicos tradicionalmente centralizados, a través de las modalidades descentralizadas de inversión, ISAR (Inversión Sectorial de Asignación Regional) e IRAL (Inversión Regional de Asignación Local),  respectivamente.
Ø   Acciones de fortalecimiento institucional y de mayor profesionalización de los equipos de trabajo regional y municipales.
Ø   Involucramiento de los gobiernos regionales, y en particular de los  municipios, en tareas de desarrollo social, entregándoles apoyo y herramientas de planificación regional y comunal  para sectores específicos (educación, salud,  mujeres, jóvenes, adulto mayor),  con un énfasis creciente en formas de trabajo participativas que congreguen al conjunto de los agentes presentes en el territorio, poniendo en su centro a la población local y los temas de pobreza.
Ø   Descentralización gradual de varios Ministerios y Servicios Públicos, los cuales han transferido atribuciones y decisiones programáticas, presupuestarias y administrativas hacia los niveles regionales y locales en el marco de los “Compromisos de Desconcentración y Descentralización 1998-2000", establecidos en respuesta a un Instructivo del Ex Presidente Frei Ruiz-Tagle en julio de 1998.

            No cabe duda que en los años 90 hubo un fuerte impulso descentralizador que ha afectado con particular fuerza las decisiones en el ámbito social y de superación de la pobreza. La meta de lograr que un 42 % de la inversión pública (IDR) sea de decisión regional o local, fijada por el ex Presidente Frei, y que se superó alcanzando el 46 %, es una muestra de ello. Los municipios han tenido que asumir  un papel preponderante en el ámbito social, que se suma a su responsabilidad en la administración de la educación básica y media y la atención primaria de salud que asumieron en los años 80.  Actualmente se espera que sean agentes del desarrollo local y que hagan de bisagra entre la oferta de políticas y programas centrales y las necesidades y prioridades comunales y coordinen el conjunto de acciones que agentes públicos y privados realizan en la comuna. Medidas asociadas a la Ley de Rentas  Municipales han incrementado la disponibilidad de recursos para estas tareas, a la vez que el Concejo comunal interviene  en las decisiones de asignación de recursos regionales de destino local (IRAL).
            Los municipios se han visto fortalecidos para asumir las nuevas tareas por acciones de la Subsecretaría de Desarrollo Regional, la Asociación Chilena de Municipalidades, apoyos directos dados por algunos programas sociales, contactos y, a veces, asociación con otros municipios. Estas acciones se han expresado en la entrega de información e instrumentos técnicas para las tareas  de desarrollo social, donde destacan herramientas de planificación territorial y para sectores específicos así como herramientas administrativas y de manejo financiero.

 

martes, 29 de marzo de 2011

Planteamientos del Gobierno para reformar la Ley de Educación Superior



El proyecto de reforma busca mejorar la calidad de la educación superior, permitir que más jóvenes se gradúen de este nivel de formación, ampliar las fuentes de recursos para las universidades públicas y atraer inversión privada al sector.

El proyecto también persigue que para el 2014 estén cursando estudios en programas de calidad más de 2,2 millones de jóvenes, llegando así al 50 por ciento de cobertura en educación superior con la creación de 608 mil nuevos cupos, y que podría lograr que $2,4 billones de nuevos recursos ingresen al sector de la educación superior.

"La reforma plantea, guardando siempre el principio de la autonomía universitaria, cuatro objetivos: Promover mayor calidad, a través de una mejor oferta de programas académicos y la ampliación de las fuentes de recursos; generar condiciones para que más colombianos de escasos recursos y población vulnerable ingresen y se gradúen de la educación superior con la ampliación de la oferta de programas de calidad; la promoción del acceso y la permanencia y el fortalecimiento de las fuentes de financiación a los estudiantes; flexibilizar la oferta educativa, y fortalecer la participación regional", comentó Javier Botero Álvarez, viceministro de Educación Superior.

Añadió que también se busca adecuar el sistema de educación superior con la realidad nacional y armonizarlo con las tendencias regionales e internacionales y fortalecer los principios de buen gobierno y transparencia en el sector.

Botero comentó que se promoverá también la entrada de nuevos recursos a través de la creación de alianzas con el sector privado; fortalecer el Icetex para ayudar a los estudiantes de bajos ingresos; promover que más estudiantes y profesores viajen a otros países a formarse; y promover la rendición de cuentas a la sociedad y al Estado, combinando la autonomía y la responsabilidad pública de las Instituciones de Educación Superior.
"Con estas acciones será posible generar condiciones de acceso y permanencia para que los más de 625 mil jóvenes que se gradúan del colegio cada año, así como los más de 3,2 millones de jóvenes que durante los últimos años ingresaron o desertaron de la educación superior, continúen su proceso educativo", sostuvo.

Niños desplazados por violencia: rostros inocentes de una tragedia acumulada

"Es la violencia temprana, la violencia que espanta, el terror acumulado en conciencias frágiles que crecen con el recuerdo de la muerte y la huida apresurada, es el drama de los niños desplazados... "

La mayoría de los desplazados por la violencia en Colombia son menores de 18 años, es decir, niños y jóvenes inmersos en la prolongada tragedia del desarraigo forzado por decisión de los señores de la guerra y de la muerte.


Pequeños seres humanos que acumulan desde muy temprano la experiencia del dolor compartido, de la tierra abandonada, del sufrimiento urbano, del hambre que se vuelve costumbre, de culturas desconocidas, de nostalgias reprimidas, de los seres queridos ultimados, de recuerdos que vibran en silencio.


Semillas de futuros inciertos, pequeños hombres y mujeres nacidos y criados en las zonas de guerra, niños obligados a obedecer el lenguaje de las armas que vieron disparar antes del éxodo forzado.


Niños en la mira de los ejércitos de hombres que quieren perpetuar la guerra para sumar más combatientes a los enfrentamientos del absurdo.


Esperanzas de la patria reunidos en barrios subnormales, con la violencia del recuerdo en sus frágiles conciencias y con la realidad del sufrimiento de la supervivencia urbana. Niños desplazados, una realidad que va más allá de las frías estadísticas que a veces ayudan a entender que la sensibilidad también hace parte del lenguaje de la esperanza.

sábado, 26 de marzo de 2011

La Educación








La educacion colombiana

La desigualdad social y la brecha existente en la distribución del ingreso colombiano, son temas que sin lugar a dudas perjudican notoriamente el desarrollo económico, tecnológico e investigativo, de los diferentes sectores económicos de nuestro país. Estos elementos combinados con la corrupción y la indiferencia de la clase política colombiana, llevan a que los problemas más graves de nuestra sociedad se agudicen. Es así como el tema de la educación va tomando relevancia, cuando se piensa en una salida viable y consistente a la problemática anteriormente planteada.
El primer aspecto que quisiera tratar es el que tiene que ver con la remuneración de los docentes, pues, si bien es cierto que los docentes en Colombia perciben un ingreso inferior a los promedios internacionales, también es evidente que algunos otros docentes devengan mas de 10 salarios mínimos al mes, producto de la o las pensiones otorgadas por los diferentes distritos o municipios del país, y aun así siguen ocupando plazas que bien pueden ser cubiertas por otros jóvenes licenciados.

De igual forma en los últimos años se han venido creando algunos incentivos pecuniarios para nuestros maestros, que tienen como objetivo mejorar la competitividad en el quehacer pedagógico. De este modo podríamos citar ejemplos como el premio compartir al maestro o casos en que la misma empresa privada, incentiva el reconocimiento de los docentes por su valiosa labor.

Sin embargo el problema educativo en Colombia es mucho más de fondo que de forma, pues es evidente que los premios y reconocimientos llegan a algunos pocos.

desplazamiento forzado en el municipio de caucasia

desplazamiento forzado
Colombia desde hace muchos años atrás viene sufriendo el drama de los desplazamientos, debido a los fuertes conflictos de violencia al que el país se ha visto sometido, drama que se ha extendido de las zonas rurales donde alguna vez se originó, para adentrarse en los municipios y ciudades, tocando directamente a la población civil y a su libre desarrollo socio-cultural, una guerra que nunca sabremos si algún día acabará, donde se ha visto muy perjudicada la estructura familiar; estas familias han tenido que dejar atrás sus tierras y hogares, unas raíces y una cultura, que han sido maltratadas, golpeadas y ultrajadas; estas y más razones, son las que nos lleva a tocar esta problemática, que es de gran interés, ya que llevamos décadas sufriendo con este problema social. El Municipio de Caucasia es uno de los tantos municipios del país que se ha visto afectado por este flagelo, convirtiéndose en receptor de muchas familias desplazadas de las zonas rurales y de municipios cercanos; según datos arrojados durante la investigación para la construcción del Plan Integral Único para la Atención de la Población Desplazada Asentada en el Municipio (PIU), a Caucasia arribaron alrededor de 4.600 personas desplazadas que corresponde a la llegada de alrededor de 900 familias[1] durante el periodo entre 1999 y 2005.


[1] AGENCIA PRESIDENCIAL PARA LA ACCIÓN SOCIAL. GOBERNACIÓN DE ANTIOQUIA. Plan integral único para la atención integral de la población en situación de desplazamiento asentada en el Municipio de Caucasia PIU. Caucasia. 2006. Pág. 39.